行政区划属于上层建筑范畴，行政区划的调整会对城市和区域经济、社会发展乃至社会管理以及相关制度安排产生极其重要影响。国内县级以上行政区划的调整须上报国务院批准实施。
年6月18日，平阳、苍南分县是温州区划调整中的一个重要事件，也是平阳地方历史上的一件大事。虽然已经时隔42年，但在如今老平阳人回忆中至今仍铭记在心。那时老平阳的地域广阔，县域总面积为平方公里，辖13个区个乡镇、三个直属镇，共个行政村，总人口达.16万之巨，位居全国第二。
平阳当时为什么要分县？年3月6日，平阳县委、县革命委员会向浙江省委、浙江省革命委员会提出《关于要求分县问题的报告》，报告的主要理由是“平阳县地大人多，行政领导力所不及”、“经济落后，山海之利不能得到发挥”。
如今对这个问题缘由讨论的还很多，就目前来看，上述的理由是合理的，人口过多的确是当年平阳县分县的最大问题所在。平阳县在历史上从来就是浙江省和温州市的（人口）大县。横阳县，早在唐代已是上县，宋代平阳县则为望县，元代升为中州（平阳县户逾五万，丁口则达到十七万零三百五十八丁（17.万）），明、清时属冲、繁、难之县、历来就是古代的一个大县。基本上人口在温州地区占据近三分之一或四分之一强。
这里展现一份资料，是年浙江省各地市人口数据资料（数据来自浙江省年民政统计资料）。当时浙江省设3市7地区，共有人口.58万。其实人口排第一的是金华地区人口.76万，第二是温州市人口.42万，杭州排第三名.53万人口。
具体年浙江省各县、市人口数量资料。当时浙江省人口超百万大关的只有平阳县（.16万）、杭州市（.08万）、黄岩县（.72）、绍兴市（.74万）、萧山县（.61万）、和临海县（.78万）、共6个县市。当时的平阳县远超省会杭州市达46万人口之多。并且一些县因为人口太多，行政管理不便。因此，很快平阳县拆分出苍南县，而黄岩县、临海县拆分出了椒江市，这应是属上级层面的部署的行政区划调整。
当时接近百万的县市有瑞安县（97.65万）、衢州市（95.83万）、温岭县（95.71万）、诸暨县（95.20万）、湖州市（93.67万）。年6月18日，国务院批复同意，从平阳县划分出来的苍南县面积平方公里，辖灵溪、宜山、钱库、金乡、桥墩、矾山、马站7个区和矾山镇共72个公社，个大队，总户数21.55万户，总人口93.93万人。还是接近于百万大县。
浙江省现在（七普）人口超百万的大县中的余姚、慈溪、瑞安、乐清、义乌、诸暨、东阳、海宁、桐乡人口当时都没有达到百万。特别是义乌市，当年人口只有56.12万，而到了七普数据义乌人口已经达到了万之多，这是因为义乌市改革开放后经济发展的结果。
温州平阳、台州黄岩曾经是老对手，上世纪八十年代，温州老平阳（km2）与台州老黄岩（km2），人口分居浙江省第一（平阳.16万）、第三位（黄岩.72万），两地情况相差不多，平阳面积稍大，都是县域广大，人口众多，平原、丘陵、山地、港口具备，都是所在地区举足轻重的大县，当时有句话道：“平阳有鳌江，黄岩有海门”，两县曾开展竞赛，不分上下。以后从海门建市(椒江)到台州市府迁移，黄岩县分为了黄岩、椒江、路桥三个区，黄岩县年合变成了台州市区，而平阳现在则分为平阳、苍南、龙港三个县市。从一分一合，现在的黄岩（台州市）早已跑到前头去了。
年，苍南县当时的户籍人口为万，仍然是浙江省第一人口大县。在分出龙港市人口38万后，新苍南县户籍人口为96.97万人（据浙江统计年鉴），户籍人口仍可在全省位居前十名行列。如今，老平阳已经变成一分为三，其所辖的2县1市，平阳县、苍南县、龙港市，第七次全国人口普查，三地的常住人口分别为86.万、84.万、46.万，总人口近万（户籍万）。合起来还是位居浙江省首位（超过萧山区万）.....