中国当下的市的体制，正越来越显露其种种的不适应。我们看看世界发达国家，很少有像中国这样的广域市的体制。这种体制在江浙一带的弊病尤其显著，其特点是市下面有一大片农村，以及一批与主城区空间分离而又与主城区争宠的大镇，有些镇的建成区人口甚至达到三四十万之多，完全具有中小城市规模。这些大镇，完全像是一个长大了的孩子，还穿着婴儿时的鞋服，行动严重受阻。那些县的主城区，因为有大镇与其争宠，也导致资源分散、地位降低，难以较好带领整个区域发展。而那些县级市的领导，屁股总是坐在主城区这一边，有意无意贬抑一些大镇发展。
多年前，参加过一个强县的规划评审会，在该县城市总体规划的空间布局中，明显把一个比县城强的镇，放在从属地位，而这显然不符合实际。玉环的县改市，如果从龙泉县改市的年算起，已“耽误”了27年。然而，再过27年，这样的体制或许又将被改回来。与其来回折腾，还不如坚持到底。因为也许再一二十年，将实行一种县辖市体制。这不仅因为现行体制有较多弊病，还因为现有的县包括已改成市的县，具有悠久历史，是地域文化的传承。每一个县名就是一部活的历史，实在不宜轻易改动。
有人会说，我没改名呀，无非是把“县”字改成“市”字。但这一改，不仅弱化了历史文化内涵，也导致了汉字当中的“市”的内涵的变化。而那些从县改过来的市下辖的镇，终究将改成市。因为历经近40年发展，正如上文所述，这些镇已具有市的规模和经济社会实力，如不改为市，将严重影响发展。然而，这些镇当中的绝大多数，并不宜于从原本的县或市分离出来，诸如诸暨的店口镇、乐清的柳市镇、瑞安的塘下镇、吴兴的织里镇、东阳市的横店镇等。因此，较好办法是改为县辖市，并这些县级市的城关镇亦同步改为市。
按这种思路，现相当一部分从县改过来的市，又得改成县，如此才能适应新的形势，才能让那些大镇更具活力。因为毕竟“市”辖“市”，不仅不符合治理结构优化要求，不符合中国文化，实际当中更是有种种掣肘，定将弊端丛生。
美国是这种体制，日本是这种体制，祖国的宝岛台湾也是这种体制。日本的县，不但直接管辖市，而且直接管辖町（相当于中国的乡镇）、村。当然，并非一定得照搬别人，但如别人的体制真的较为合理，为什么就不能借鉴呢？何况我们历史上原本就是狭域市体制。
与县辖市体制相配套的一个改革，就是那些地级市就自己管自己算了，不要再去管辖下面的县。当然，这不包括哪些区域中心城市，比如以浙江省为例，甚至可以考虑把德清、安吉划给杭州，把三门、上虞划给宁波，甚至还可考虑宁波和舟山合起来，这两地原本就是同一行政区划。这些思路多年前就提过，即实行一种更彻底的省直接管市体制，同时赋予杭州、宁波相当于省一级的行政管理权限。这对空间面积不大的浙江省，显然是有利于发展的。
这种扁平化政府治理结构的做法，有数利而几乎没有弊端。因为随着市场化不断深入、上一级政府需要直接管理审批事项不断减少，以及交通通信技术日新月异，不仅不会增加管理难度，且将大大降低管理成本，提高管理效率，更是大有利于优化政府形象，提升现代治理能力和水平。浙江事实上几乎已普遍实施省直接对县的管理。多数厅局开会发文，往往都是一竿子插到底，几乎少有逐级的做法。至于财政和县级正职管理，省直接对县已坚持几十年了，早已被国家所肯定。
至于空间面积较大的其他省区，或仍回复到以前的地区行署管辖下属行政区域的做法为宜，免得产生管理跨度增大难度。从最近揭发出来的某部巨贪中，或许已可找到为什么涉及中国发展的一些重大问题长期缺乏进展的原因。原来一些部门的主管，在重大体制改革面前过一天算一天，以至于玉环的撤县设市，迟了27年才到来。然而，这却是一份苦涩，一种过不了多长时间或许又不得不改回去的做法。
下面，城镇规划君何方洪就以浙江省为例，来看看浙江省有哪些超大镇可以考虑设置县辖市。所谓特大镇，大概基本是以人口在20万以上的国内大镇，可能也是今后撤镇设市的必要条件，对于人口20万以上的特大镇统计问题，国内并没有具体的统计资料数据，而七普是个最完整的统计机会。按浙江省人普办下发第七次人口普查分镇（街道）初步数据以及各县市区发布的公报，数据显示截止年11月1日零时，浙江省人口超20万以上的特大镇共有11个，其中浙北有6个，浙南有5个。如果去除县城（苍南县灵溪镇）或区政府（湖州南浔区）驻地，那么浙江省只有9个特大镇人口超20万，若补上实际上为镇的永嘉县瓯北街道（人口为人），浙江全省也仅仅10个20万以上非县城的特大镇。
城镇规划君何方洪认为，非县城的超大镇未来只有两个命运，一是参照浙江省龙港市撤镇设县级市模式，撤销镇建制，设立不辖乡镇和街道的县级市；二是参照日本和我国台湾省的做法，设立副县级的县辖市。具备撤镇设县级市或设立县辖市的超大镇，第一个条件是城区人口超过20万人，第二个条件是必须是非县级人民政府驻地镇（非县城）。
而浙江省符合条件的就是以下九个镇：浙江省第一非县城镇为温州市代管的乐清市柳市镇人，第二大镇是温州市代管瑞安市塘下镇人，第三大镇是湖州市吴兴区织里镇人，第四大镇是杭州市西湖区三墩镇人，第五大镇是温州市平阳县鳌江镇人，第六大镇是杭州市萧山区瓜沥镇人，第七大镇是宁波市代管慈溪市庵东镇人，第八大镇是嘉兴市代管海宁市许村镇人，第九大镇是台州市代管临海市杜桥镇人。