本文原标题：《优化国土空间布局，助力萧山高质量发展！俞国雄对话网友，畅谈新机构、新使命、新作为》
萧山未来有哪些新规划？
不动产统一登记方面有哪些成效？
全域土地综合整治能给老百姓带来什么好处？
今天下午14时30分，杭州市规划和自然资源局萧山分局党委书记、局长俞国雄走进萧山网直播间，与网友进行对话，就如何优化国土空间布局，助力萧山高质量发展，解答网友疑问，听取市民建议。
访谈期间
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抢抓改革机遇
促进规划再升级
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问题1：去年以来，国家进行了大规模机构改革，省市区也都相应对一些机构进行了调整。规划和自然资源萧山分局是萧山机构改革中职能调整较多的部门之一。请俞局长谈一谈这一新机构的主要职责、新优势，以及今年以来的新机构的主要工作情况？
俞国雄：根据中央机构改革的总体部署和区委区政府统一安排，在原国土萧山分局和规划萧山分局的基础上组建杭州市规划和自然资源局萧山分局，并于今年1月18日正式挂牌成立。机构改革后对推进工作落实也有新优势。总的来讲，原国土萧山分局与原规划萧山分局合并，主要有三方面优势和要求：
（1）贯彻落实统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的要求，强化制度设计，发挥国土空间规划的管控作用，推进“多规合一”，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。
（2）加强自然资源的调查监测和评价、确权和登记、保护和合理开发利用，实现整体保护、系统修复、综合治理，创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。
（3）整合精简有关行政审批事项、强化统一监管力度，深入推进“最多跑一次”改革，推进服务便民高效。
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问题2：在政府机构改革，国家自上而下启动国土空间总体规划编制的大背景下，杭州也启动了新一轮国土空间规划的编制工作。请问，在这样关键的时期，萧山是如何在规划层面把握这一重大机遇的？
俞国雄局长：杭州正迈向“拥江发展”的新历史时期，萧山作为杭州市主城区的重要组成部分，借助前亚运后峰会的东风，萧山的发展地位日渐凸显。恰逢杭州市新一轮国土空间规划启动，这对萧山来说也是一次重新审视，重新出发的大好机遇，我们在规划层面也进行了许多思考与谋划。
1.提高规划站位。在新一轮国土空间规划编制中，明确要将萧山打造为国际枢纽门户、创新品质强区，凸显钱塘江南岸萧山优势。
2.抓住改革契机。重新梳理和管控国土空间的全域、全要素、全过程，真正实现多规融合，形成我区今后近二十年的可持续发展的空间蓝图。
3.强化交通引领，发挥枢纽地区带动效应。着力发挥机场和南站优势，延长、加密地铁轨道线路，扩大地铁站点覆盖面，打通断头路，完善快速路网，增加与江北主城的过江通道，实现与主城的无缝对接。
4.优化产业布局，打造提升萧山产业载体。聚焦“两带两廊”产业格局，提升产业平台能级，重点推进“”产业载体，培育发展新动能。
5.强化统筹管理，注重公共配套设施品质化与国际化。释放自身空间潜力和区位优势，主动承接杭州主城区重大文化、会展、医疗、教育等公共服务功能的扩容外溢。促进公平共享，实现公共服务设施全覆盖，构建15分钟便利的生活圈，着力打造未来社区。
多措并举
释放政策红利
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问题3：从年开始，国家对原来分属于国土、住建两个部门办理的土地证和房产证进行了“合二为一”，实行不动产统一登记。不动产登记关系群众切身利益、影响面广。请俞局长谈一谈，萧山区在不动产统一登记方面有哪些成效？在进一步方便群众办事、缩短办事时间方面，有什么举措和打算？
俞国雄：萧山不动产登记服务中心自开业以来，累计已核发了不动产证书、证明达58万余件。两年多来，我们按照“最多跑一次”的要求，不断优化办事流程，提升办事效率，应该说已经取得了很大的成效。具体体现在以下几个方面：
一是时间缩短了。目前已实现一般登记类业务最多4个工作日内办结、抵押登记类业务最多2个工作日内办结；工业“标准地”登记即日办结；共有40余项具体登记项目60分钟内办结。
二是材料简化了。按照“简化办”的要求，仅去年减少的不动产登记资料就达30%以上。
三是部门互通了。我们通过公共数据共享平台，申请调用了浙江省公安厅居民身份证查询、市场监管局营业执照查询等七大类接口，解决材料重复提交问题。同时与“水、电、气”等部门实行联动机制，各部门可以凭不动产登记受理单办理相应的过户手续。
四是可以网上办了。去年以来，通过调整办事程序、优化登记系统、数据共享等等措施，我们实现了不动产抵押登记业务在银行端直接受理、打证、发证的办事模式，实现了与抵押办事群众的“不见面办理”，目前已有15个银行办证点。
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问题4：我是村里的，去年区里组织我们村干部到戴村镇开了一个全域整治现场会，今年听说区里也出台了政策，我想问一下，我们村里如果要做的话，有哪些工作算是全域土地综合整治，村里具体能得到哪些实惠呢？
俞国雄：全域土地整合整治这个事情，是我们省为了合理配置农村土地资源要素，加强农村建设用地盘活利用，促进乡村振兴战略实施和生态文明建设的一项重要工作，也是作为全国的一项试点工作。
今年，我区实施“”工程：在10个以上重点镇的个以上村实施全域土地综合整治与生态修复工程，垦造耕地亩，建设用地复垦盘活1万亩，耕地提质改造5万亩，建设高标准农田5万亩，废弃矿山治理生态修复26处。
全域整治对于村里来说，实惠多多。（1）能改善生活和生态环境、优化生活配套。（2）通过零星耕地的归整质量提升可以提高土地节约集约利用水平、提升生产能力保护耕地。（3）还能得到上面各级各类的经济补助和奖励，壮大村级经济。
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问题5：我了解到目前我区正在开展农村房屋确权登记发证工作，我家在农村也有一处住宅，年经村里同意建造，但没有批文，类似情况我了解还有很多，这种情况要如何才能办理登记？
俞国雄：目前我区确实在开展此项工作，准确地讲应该叫“农村宅基地及住房确权登记发证”，主要包含了农村宅基地使用权和房屋所有权两项不动产权利。这是农民重要的财产权利，直接关系到每个农民的切身利益。有助于解决农村土地权属纠纷，切实维护农民权益，化解基层矛盾，进一步促进农村社会稳定和谐发展。
由于历史原因，我区农村存在相当数量的农民建房提供不了建房批文，农民建房批文是办理农房登记最主要的资料，所以这种情况就不能直接办理确权登记。为使广大农民朋友获得一户一宅的权利，区里专门作了研究，对于缺乏建房批文的，只要符合“一户一宅”原则，可向所在村村民委员会提出补办申请，报当地镇街批准，取得补办的建房批文后就可申请农房登记。
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问题6：规划和自然资源部门承担了大量的审批服务，随着审批制度改革的开展，萧山有哪些举措和成效？
俞国雄：随着审批制度改革的开展，我们紧紧围绕“最多跑一次”改革，在全力保障亚运场馆建设、亚运村项目推进、道路建设、医院落地等等重大民生工程推进的同时，更致力于优化企业报批流程、精简审批环节，优化审批流程，提高整体服务效率和群众满意度。具体有以下举措：
第一，建立重大项目服务保障机制。我们通过提前介入、专项指导、跟踪服务，做好项目前期的规划选址、规划调整、土地指标申请等前期各类服务保障工作，努力推进项目早落地，早建设。
第二，编制标准化的目录清单和服务指南。编制标准化的目录清单和服务指南，让群众看得清、看得明。同时，加大数据共享力度，以数据跑代替群众跑。
第三，优化审批模式，提高审批效率。通过告知承诺许可、模拟审批、推进建设工程许可阶段一件事办理的方式，高效推进项目建设。
严格保护耕地
节约集约用地
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问题7：面对我区土地利用粗放问题，政府在土地节约集约利用上有何举措？
俞国雄：确实，我区面临着资源要素制约瓶颈和土地粗放利用问题和矛盾，加大存量建设用地尤其是低效利用土地的盘活和集约利用，是促进我区高质量发展必由之路。
今年以来，我区先后出台了《关于加快推进“批而未供、供而未用”建设用地专项处置行动的实施方案》《关于开展百村全域综合整治与生态修复工作的通知》等加强和盘活低效粗放用地政策措施和实施路径。
具体来说，对批而未供用地，通过规划优化完善、项目推动、指标盘活等途径加快土地供应和建设；对供而未用土地，通过规划调整、“僵尸企业”出清和闲置土地认定处置等途径加快推进利用和处置消化；对存量工业等低效利用土地，通过工业产业用地“亩产效益”评价、城中村改造、土地全域整治、工业园区提升改造等措施，做好产业转型升级、旧厂房改造、建设用地复垦、规划空间重组等途径，破解土地粗放利用推进土地集约高效利用。今年计划通过以上路径盘活和利用存量建设用地00亩以上，在利用好现有的存量建设用地的基础上，提高土地的利用效率和产出效益。
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问题8：近年来，我区通过开展“三改一拆”和卫片执法检查，违法用地大幅下降，但是历史遗留违法占地仍然较多，为此今年5月全区开展违法占地违法建筑“亮剑行动”。请谈谈近年来我区对违法占地的查处情况，以及今年“亮剑行动”进展情况？
俞国雄：非法用地是造成资源浪费、社会不公的一种违法行为。我们知道，耕地是粮食生产的基础，尽管现在有很多先进技术可以栽培农作物，但是土地还是根本，是前提。
据统计，年至年，我区共查处违法用地宗。针对违法占地处置不彻底的问题，区委、区政府研究决定，今年5月中旬开始，开展清理整治违法占地、违法建设案件“亮剑行动”，主要针对违法占地、违法建设案件，采取拆除复耕、规范完善、移交监管、责任追究、移送追责等不同处置举措。截至7月12日，此次“亮剑行动”共摸清问题点位个，已整改到位宗，整体进度57.5%。下一步将加大整改督查力度，确保问题整改处置到位。
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问题9：最近看到报道，由于连续降雨，很多地方都发生了滑坡、泥石流等地质灾害，临安等地方还出现了人员伤亡的情况。请问一下俞局长，对于地质灾害防治，我们萧山是怎么做的？
俞国雄：近年来，我们加大了对地质灾害防治的投入，实施了“除险安居”三年行动计划，累积投入近2亿元，完成了19个灾害点的避让搬迁和38个点的工程治理，保护了人和万元财产安全。同时建立“群策群防”制度、“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度和应急值班制度，成立了区地质灾害应急技术服务中心，引进专业力量，同时依靠当地老百姓，对地质灾害点、地质灾害重点防治区进行巡查监测。也在此提醒群众老百姓要学会掌握一定的地质灾害防治知识。
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奋进谱新篇
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问题10：萧山大力推进国际化城区建设，但跟杭州主城区相比，在教育、医疗等社会公共服务设施方面还存在很多短板。我想问一下，规划资源局对于未来在满足民生需求方面有什么考虑？
俞国雄：在规划编制、修编中，我们坚持公共设施优先，在合理安排城市功能的前提下，重点