“饭店油烟味太大了，住附近没办法开窗。”这项老城区居民控诉最多的“老大难”问题，日前在浙江省萧山城厢街道得到了有效解决。
城厢街道地处萧山老城区，餐饮业发展较早且分布广泛。据统计，该区登记注册餐饮经营户有家，油烟扰民信访问题突出。为解决这一难点痛点，城厢街道借助数字管理手段赋能城区社会治理，从根本上攻克油烟污染、扰民的难题。
一店一档，“1+3+N”智慧体系实现主动治理
1千多家餐饮经营户，存在经营对象多、产权性质杂等实际问题，而数字管理的前提是数据的标准化，城厢街道于是为每一家餐饮店建上了档。辖区内所有餐饮店的证照信息、场所产权性质，甚至油烟净化器设备、消防安全隐患等信息都进了一店一档信息库。
在此基础上，结合数字赋能社会治理要求，街道制定城厢智慧餐饮个性化方案，并积极对接萧山区四平台指挥中心、区餐饮整治办，将城厢“城和街”餐饮数字治理平台成功融入省市区级互通云资源系统。
“城和街”餐饮数字治理平台，主要利用萧山区云计算资源，依托区基层治理“四个平台”统一地址库和任务流转机制，以“确保公共安全、延伸公共管理、探索公共服务”为抓手，构建“1+3+N”智慧应用体系，实现高效、快速、及时的业务闭环。其中，“1”是指1个城厢街道餐饮数字治理平台，“3”是指1张地址库、1套监测系统和1个管理系统组成的3大子模块，“N”是指多个性化系统应用。通过“感知+智能+管理”的餐饮管理新模式，真正实现可视化指挥决策，不断提升街道餐饮管理和基层管理智慧化能力，实现由“被动治理”到“主动治理”的转变。
执法闭环，初步实现餐饮“监管治”精准化
那么这个餐饮数字治理平台是怎么让油烟味匿迹的呢？——实时监测。
以乐园路上的一家违规餐饮店为例，其油烟排放的浓度、油烟净化设施的效率、净化器和风机的联动比等多个数据超标。系统检测到数值超标后，立即流转到餐饮系统，24小时值班的工作人员在5分钟内转事件指派给城管等部门，经现场检查，是这家餐饮店在夜间实施烧烤，职能部门责令其立即整改，并发放《限期整改通知书》，若整改不到位，职能部门将进一步处罚。
在此基础上，城厢街道实行数据回头看和历史数据查询功能，分析油烟检测趋势，最终形成实时监测、超标受理、联动处理、分析研判的执法闭环，从很大程度上解决餐饮服务业环境违法难管、难罚的问题，有效降低餐饮油烟污染问题的信访投诉。特别在第二轮中央环保督察期间，餐饮油烟污染问题的信访家数同比上一轮督察减少83%，且上一轮中央、省级环境督察件的21家餐饮，无一出现整治反弹而出现重复信访。
此外，借助餐饮数字治理平台的数据，城厢街道在地图上标注了餐饮审批“禁开区”和“非禁开区”，通过建立云审批，既统一明确了餐饮店准入的门槛，又极大地提高了政府审批办事的工作效率。
而借助四平台线下网格巡查、各类信访投诉事件汇总等数据，通过大数据分析，城厢街道对所有的店铺列出红黄绿三色动态监管，即对于列入“红色”管理的重点餐饮店要责成职能部门实行分类、挂牌重点管理；对于列入“黄色”管理的餐饮店，要网格排查加强巡查，加大监管力度；对于“绿色”无信访件，加强网格自查与不定期巡查，降低被投诉信访问题。通过三色分类统计、分析研判和精准管理，初步实现餐饮监、管、治一体化、精准化、智能化。
下一步，城厢街道将进一步拓展完善“城和街”餐饮数字治理平台，并全面投入使用，让大数据下的监管之“网”更加细密精准，真正变被动治理为主动治理，实现数字赋能、精智治理。（王行珠）
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