记者毛雨佳司春华廉笑尘
杭州市小客车区域指标和“浙A区域号牌”政策问答
一、为什么推出“区域指标”和“浙A区域号牌”？
答：为贯彻落实党中央国务院和省、市有关部署，服务杭州城市发展，为回应我市实施小客车总量调控政策以来社会各界的意见建议，拓展市民获得小客车指标的途径，方便群众出行，经市政府同意，决定设置“区域指标”和“浙A区域号牌”。
二、什么是“区域指标”，什么是“浙A区域号牌”？
答：杭州市小客车区域指标（下称区域指标）是在小客车其他指标中增设的一种指标，该类指标可以直接申领，使用区域指标办理登记的小客车悬挂专用号段车牌（“浙A区域号牌”）。
“浙A区域号牌”是指使用“区域指标”登记的小客车专用号牌。其号牌号码的组合方式现阶段为“浙A”后的第2、5位或第3、4位均为字母，其余为数字，如：“浙A·5B55B”或“浙A·55BB5”。办理“浙A区域号牌”登记业务手续上，除了使用的指标类别不同，其他办理流程和需提供的材料与原有要求无差别。
“浙A区域号牌”的通行管理，按市公安交警等部门有关规定执行。
三、申请“区域指标”有哪些条件，如何获得指标？
答：符合增量指标申请条件的个人和单位均可以申请区域指标。需要申领区域指标的单位和个人，可以通过指定网站、平台和小客车调控窗口申请，通过资格审核后，由调控系统配置指标。
四、区域指标申请数量有什么规定？
答：“区域指标”总量没有限制。
个人在符合申请条件的情况下，只能申请一个“区域指标”。如果指标失效未使用，或相应“浙A区域号牌”车辆交易、迁出或报废后，仍可再次申请。
单位在符合申请条件的情况下，一年只能申请一个“区域指标”。
五、申请了区域指标以后，还能参加摇号或者竞价吗？
答：拥有“区域指标”或“浙A区域号牌”小客车，并不对个人和单位申请增量指标的资格造成影响，在其他申请条件均符合的情况下，相应个人和单位仍可申请参加增量指标配置。
六、申请了区域指标之后，又通过摇号或者竞价获得了小客车指标之后，有什么规定？
答：按照“一人一车”的原则，同时拥有区域指标和增量指标则使用增量指标为小客车上牌，相应区域指标无法再次使用。
同时拥有“浙A区域号牌”小客车和增量指标，则增量指标仅能用于“浙A区域号牌”小客车变更为“浙A号牌”小客车。此处“浙A号牌”是指本办法实施前已在本市登记以及后续使用增量指标、更新指标登记的小客车所悬挂的小型汽车号牌。
七、如果“浙A区域号牌”小客车注销或者转移了，需要更新怎么办？
答：“浙A区域号牌”小客车在注销、迁出或者转移后不产生更新指标，需要更新的，可按原途径重新申请区域指标。
八、区域指标有效期为多久？
答：区域指标有效期为6个月。单位和个人应当在指标有效期内使用指标。逾期未使用的，视为放弃指标，但不影响后续继续申请的资格。
九、“浙A区域号牌”小客车办理转移登记业务后，车牌性质会不会变化？
答：无论购买新车还是二手车，购买方使用增量指标或更新指标的，上“浙A号牌”；使用“区域指标”的，上“浙A区域号牌”。如果“浙A区域号牌”小客车因离婚、继承或调拨等原因申请过户的，车辆过户后仍为“浙A区域号牌”。
十、为什么设立“区域指标后”，同步取消现行县（市）指标配置？
答：现行《杭州市小客车县（市）指标配置管理办法》于年发布并实施，主要也是为了完善小客车总量调控政策，平衡区域差异，更好地满足县（市）居民用车需求。出台区域指标政策后，能更好的解决该问题，因此决定取消县（市）指标配置。
十一、对目前杭州市民已经拥有的外地号牌车辆有什么过渡性政策吗？
答：目前设置了一年的过渡期，过渡期内，符合条件的杭州市民本人及其配偶名下的外地车可以转入，并在申报后按“浙A区域号牌”进行通行管理，即：
凡个人及其配偶名下于年1月5日前已有登记在本市以外的小客车的，凭本人持有的有效小客车增量指标、更新指标或区域指标，均可于年3月1日（不含）前依法办理迁入本市的变更登记手续。上述车辆未完成迁入手续的，通过公安交警部门指定方式进行申报、认定后，年3月1日（不含）前按照“浙A区域号牌”车辆错峰出行规则通行。
此外为了方便群众，同时缓解新政实施后集中上牌的压力，经市政府同意，文件中明确:“对有效期截止时间在本办法发布之日至年9月1日之间的小客车增量指标和更新指标，指标有效期统一调整至年9月1日。”
十二、“区域指标”什么时候可以申请？具体有哪些操作要求？
答：“区域指标”申请的功能模块计划是在年3月1日零时（文件正式实施之日）在我市小客车总量调控管理信息系统上线。市民届时可以在线办理指标申请业务。申请人只需按系统提示登录并填写信息，在资格审核通过的情况下，就可以直接打印指标。
相应办事指南和操作演示将在政策实施前及时发布。
十三、除了在线办理之外，还有什么途径可以办理“区域指标”申请？
答：除了网上申请外，政策正式实施时，全市8个小客车调控服务窗口也可以办理各类指标申请业务。此外，市调控办在全市范围内约40家汽车4S店，开通了小客车指标申请的便捷办理点，以便群众享受一站式服务。
十四、本市以外登记的小客车可否转入？
答：对于省外非国6排放标准小客车，转入需满足两个条件：一是在年1月5日（不含）前已登记在本人或配偶名下；二是本人持有小客车增量指标、更新指标或区域指标，需在年3月1日（不含）前依法办理迁入本市的变更登记手续。
对于省外国六排放标准和省内其他地区小客车，仅需满足持有小客车增量指标、更新指标或区域指标即可办理转入。
十五、“浙A区域号牌”什么时候可以预约、办理？具体有哪些操作要求？
答：“浙A区域号牌”业务办理预约、过渡期申请的功能模块计划在年3月1日零时（文件正式实施之日）同步上线，具体预约途径、办理地点及相关要求在政策正式实施前将另行发布。
关于“错峰出行”和“急事通”调整措施有关问题的解答
一、“浙A号牌”小客车的错峰出行措施有无变化？
答：无变化。
二、“浙A区域号牌”小客车相关错峰出行规定的解答
（一）“浙A区域号牌”小客车的错峰出行范围怎么样？
答：错峰出行范围是当前错峰圈内的所有道路，含边界道路（除紫金港路外）；以及绕城高速公路内的高架路、快速路（含匝道以及附属桥梁、隧道）。其中紫金港路隧道、紫金港路南隧道、紫之隧道、之江大桥不含。
（二）“浙A区域号牌”小客车错峰出行的高架路、快速路具体有哪些？
答：目前有留石高架路、东湖快速路、九堡大桥、通城高架路、时代高架、中河高架路、上塘高架路、秋石高架路、西兴大桥、复兴大桥、钱塘快速路、德胜快速路、文一路隧道等。
（三）“浙A区域号牌”小客车的错峰时段是怎么样的？
答：绕城高速公路内所有高架路、快速路（含匝道以及附属桥梁、隧道）的错峰时段为工作日的7:00—10:00和16:00—19:00，共6个小时；
错峰区域内的其他道路错峰时段为工作日的7:00—9:00和16:30—18:30，共4个小时。
（四）“浙A区域号牌”小客车尾号错峰还是全号段？
答：错峰时段内实行全号段禁止通行。
（五）我有一辆“非浙A号牌”已预约申请转入“浙A区域号牌”小客车的，在取得号牌前，其错峰出行措施是怎么样的？
答：提交预约申请通过后，在未正式取得号牌前，按照“浙A区域号牌”车辆错峰出行。
（六）我已经成功完成了浙A区域号牌的转入申请并通过审核，路上还会被交警拦截处罚吗？
答：申请成功后，在进入“错峰出行”区域，仍有可能会被现场执勤交警拦截检查，请主动配合执勤交警检查并出示申请凭证记录。现场交警核实无误后，将予以放行。
（七）“浙A区域号牌”小客车怎么过江?
答：可以通过之江大桥、钱塘江大桥、复兴大桥二层、望江隧道、庆春隧道过江，以上桥梁隧道不受错峰出行限制。
（八）“浙A区域号牌”小客车错峰时段从城西前往滨江如何通行？
答：“浙A区域号牌”小客车可以通过紫之隧道、之江大桥或绕城西线、之江大桥由城西往返滨江。特别提醒，之江大桥往滨江方向要从滨文路地面道路通行，因彩虹快速路错峰通行。
三、“非浙A号牌”小客车相关出行规定的解答
（一）“非浙A号牌”小客车的错峰出行范围是什么？
答：“非浙A号牌”小客车的错峰范围如下图：
具体为:东湖高架—通城高架—通惠路—03省道—绕城高速公路（南线）—绕城高速公路（西线）—绕城高速公路（北线）构成的围合区域内所有道路（高速公路、机场公路不含），以及绕城高速公路内所有高架路、快速路（含匝道以及附属桥梁、隧道）。
（二）“非浙A号牌”小客车的错峰时段是什么？
答：绕城高速公路内所有高架路、快速路（含匝道以及附属桥梁、隧道）的错峰时段为工作日的7:00—10:00和16:00—19:00；
错峰出行范围内的其他道路错峰时段仍是工作日的7:00—9:00和16:30—18:30。
（三）“非浙A号牌”小客车错峰出行的高架路、快速路具体有哪些？
答：目前包括彩虹快速路、之江大桥、紫之隧道、紫金港路隧道、紫金港路南隧道、留石高架路、东湖快速路、九堡大桥、通城高架路、时代高架、中河高架路、上塘高架路、秋石高架路、西兴大桥、复兴大桥、钱塘快速路、德胜快速路、文一路隧道等。
（四）早高峰9:00后“非浙A号牌”小客车，哪些道路可以通行？
答：9:00-10:00高架路、快速路还属于错峰时段，但是地面道路均可以通行。进入核心区的，如北部可以选择莫干山路，南部可以选择之江路，西部可以选择天目山路、文二西路、余杭塘路，东部可以选择德胜东路、艮山东路、之江东路，过江可以选择钱塘江大桥、复兴大桥二层、望江隧道、庆春隧道。
（五）萧山区原“非浙A号牌”小客车“错峰出行”措施是否调整？
答：按照本次调整执行。
四、急事通相关规定的解答
（一）哪些情况可以申请急事通？
答：对于确需在受限工作日高峰时段进出错峰区域的“非浙A号牌”小客车，可以按规定通过“浙里办”APP、支付宝、杭州市公安局“警察叔叔”APP等平台申请“急事通”。浙A号牌及浙A区域号牌车辆遇病危送医等紧急情况，可拨打求助。
（二）急事通申请次数规定
答：1、外省号牌（“非浙号牌”）小客车。一个自然年度内允许通行的次数不超过12次，且每个自然月不超过3次。2、本省“非浙A号牌”小客车。一个自然年度内允许通行的次数不超过24次，且每个自然月不超过3次。
（三）申请“急事通”的通行区域有哪些？
答：“急事通”可在错峰范围内所有道路通行。
（四）“急事通”中提到的一年12次或24次是如何计算的？
答：以12次为例，一年12次是指每年从1月1日起至12月31日止有12次申请机会，每次24小时（不超过两个高峰时段）。申请时支持两个时段选择：分别为00：00至次日00：00及12：00至次日12：00。
（五）“急事通”可以连续申请吗？可以一次性用完吗？跨节假日申请如何计算？
答：“急事通”可以连续申请，但每月不超过3次，且不可跨双休节假日。即遇申请日后一天为双休节假日的，不可跨越。如仅申请周五晚高峰的，有效期不可顺延至下一工作日并视为使用一次。
（六）开车的时候忘了申请，可以事后补申请吗？
答：不可以，只能提前申请。
（七）申请成功后，但又没有来杭，可以撤销吗？
答：申请成功后不可撤销，无论是否实际使用均视为已使用。
（八）双休节假日期间，进入西湖景区“单双号限行”可以申请吗？
答：不可以。“急事通”仅支持“非浙A号牌”小客车提出工作日期间进入“错峰出行”区域的申请，双休、节假日期间西湖景区“单双号限行”按原规定实行。
（九）我已经成功完成了急事通行的申请并通过审核，路上还会被交警拦截处罚吗？
答：申请成功后，在进入“错峰出行”区域，仍有可能会被现场执勤交警拦截检查，请主动配合执勤交警检查并出示申请凭证记录。现场交警核实无误后，将予以放行。
（十）可以代别人提出“急事通”申请吗？
答：申请应当由本人提出。因为申请成功后，在进入“错峰出行”区域，仍有可能会被现场执勤交警拦截检查，当事人需出示申请通过的凭证记录。
五、正式发布的“错峰出行”调整措施什么时候开始实行，在管理上有无什么考虑？
答：年3月1日起正式实施。为了方便群众，同时考虑新政实施后市民出行习惯的适应期，公安交警部门设置了执法过渡期，即5月1日前，对“非浙A号牌”小客车在调整的区域道路内违反错峰出行规定的暂不处罚，作教育提醒；5月1日起按本通告规定进行执法管理。
措施实施后，将对接各导航平台把本次错峰出行纳入导航提醒，并在边界道路设置错峰出行标志，在此，也希望广大驾驶员能自觉遵守错峰出行规定。
附件：杭州市工作日高峰时段区域“错峰出行”交通管理措施调整示意图
编辑徐秀丽