“美丽的西湖，破烂的杭州”是尼克松和西哈努克访问杭州时留下的印象。
几十年的杭州，是如此令人失望。
尼克松谈到的“破烂“是指在20世纪80年代初，在环湖公路圈内的余公顷区域面积中，有80多公顷被工厂、部队、机关等单位和居民占用，建筑零乱破旧。除了沿西湖一周，还有杭州整个城建，也是破破烂烂。
还有经济，在年刚改革开放时，杭州仅仅位居全国第19位。
如今，杭州城市面貌、西湖美景皆为国内一流，经济总量多年稳居全国第8-10位，一些关键的人均财富指标等，多次闯入全国前五。
40余年时间，杭州如何旧貌换新颜？杭州如何在一众高手竞争中，逐个击败，不断前行？
一定是杭州做对了某些事，才可能如此风情万种。
钱塘并非一直繁华
“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家。”
宋代的柳永一定想不到，他笔下的繁华之地，数千年之后，竟然成为偏安一隅的“江南小城”。在年之前，杭州在全国省会城市中，面积小至倒数第二，仅比拉萨大。
或许是托了小学生课本中那句“上有天堂，下有苏杭”之福，让杭州江南之美的名声，暂且还在大多数国人心中得以保留。
而熟悉杭州的人，以及在杭州本地人看来，杭州早已不负“自古繁华”之名，更遑论马可波罗那句“杭州是世界上最美丽华贵之城”了。
尼克松那句“美丽的西湖，破烂的杭州”，深深刺痛了杭州人的心。
年，杭州经济总量位居全国第19位，排在它之前的有南通、石家庄、唐山、鞍山等一众“小城”。
万物皆有裂痕，那是光照进来的地方。
面对如此多的不堪，杭州知耻而后勇。年，杭州市委市政府决定“拆墙”，时任杭州市委书记厉德馨和时任杭州市长钟伯熙在各种场合呼吁：拆旧还绿，还湖于民。年，杭州市政府组建“环湖绿地动迁领导小组”，开始大规模地拆房还绿，建设环湖绿地。
杭州用十余年时间，拆除旧房平方米，打通环湖绿地平方米，建设公共绿地23.6万平方米。后建设起许多人们熟悉的环湖景点。
本世纪初，杭州新一届政府上台，再次逆势而动，拆掉西湖围墙，成为全国第一个免门票的5A景区，带来第三产业乃至城市格局的大提升。
不读史，则不知前人创业之艰难。
当年，西湖周边的住家和单位大多有来头，“还湖于民”被看作在“太岁”头上动土。都是硬骨头，为了拆迁，主事人没少得罪人。
杭州正在被一步步被撕裂开来。而撕裂的痛，是骨骼正在重生的反应。
冲破思想的藩篱
杭州最早呈现出“江南水乡”的特征，要追溯到五代十国的吴越国。当时的杭州城南靠凤凰山，北有京杭大运河穿过，西边是西湖，东临铁沙河，西南北三面有山，形成“三面云山一面城”的城市格局。城域面积越往南越狭窄，形似腰鼓，又称“腰鼓城”。
西湖划在杭州城外。
然而，杭州城市空间千百年来又受限于这种格局，使城市始终定位于江湖之间。东、南受制于钱塘江，西面受制于西湖群山和西溪湿地。20世纪90年代初，城区面积只有多平方公里是困扰杭州发展的突出问题，被称为“螺蛳壳里做道场”。
但是，杭州是拥有五千年文明历史、两千年多的建城史的国家首批历史文化名城，大拆大建的做法显然不适用。
要想发展，唯有扩城，将钱塘江划到城市的“内河”，而非“市界”。
观念创造奇迹，行动提升价值。
年12月12日，杭州市新设立滨江区，由西兴、长河、浦沿三镇组成。
年，杭州市委提出“城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展”的战略。之后，杭州又经历了三轮“撤市建区”：
年3月，萧山、余杭撤市设区，杭州市区面积从平方公里扩大到平方公里。年12月，富阳撤市建区，市区面积增至平方公里。年8月，临安撤市建区。这一次，市区面积一下子扩大64%，达到.8平方公里。
至此，杭州一跃成为长三角市区陆域面积最大城市。
城市，向阳而生
早在两千多年前，魏国人商鞅为施展抱负，赴秦国求仕途。
入秦后，商鞅提出了废井田、重农桑、奖军功、实行统一度量和建立县制等一整套变法求新的发展策略。最终，秦国国力超越其余六国，并为后期秦始皇统一中国，奠定坚实基础。
而改革开放至今的四十余年，杭州的主事人为了这座城市的发展，又何尝不是打破各种利益集团，受到排挤，甚至种种威胁？
改革之可贵，总是于抉择与舍弃中彰显。
历史概莫如此。
年改革开放，杭州经济总量在全国城市中排在第十九位，仅为第一名上海总量的十分之一。杭州工业缺乏雄厚基础，商业比不上温州，进出口比不了宁波，在更早时间，杭州经济总量甚至被萧山县快速赶上。90年代，杭州市委还提出了“内学萧山，外学苏州”的口号。
时至今日，杭州经济总量虽然持续多年超跃南京，但仍有不少人认为，南京才是“中心城市”，杭州综合实力不如南京、不如武汉、不如成都。杭州是轻工业城市，轻飘飘，带动力不强，辐射力有限，“难堪大任”。
杭州无疑是被“冤枉“的。
从年至今，杭州在绝大多数时间，其经济总量、财政收入、人均财富指标、金融机构本外币存款余额等方面，均是超越南京、武汉、成都等地，甚至在个别指标上，追上了“国家门户”城市——广州。
此外，杭州是中国上市公司第四城，仅次于北上深；杭州是白领收入排名靠前的城市，仅次于北上深；杭州的独角兽数量，位居全国第四，仅次于北上深。
在“中国民营企业强”中，杭州入围企业数量连续十八次蝉联全国第一；每平方公里拥有宝马奔驰奥迪等豪华品牌4S店数量，杭州远超成都、南京、武汉；杭州所在的浙江省农村居民收入连续35年位居全国各省区第一，城镇居民收入连续20年位居全国各省区第一。
但是，理性的人从不敢，也从不能遑论：目前杭州综合实力超过/接近广州，但我们似乎看到在新一轮城市竞赛中，乃至百年后再来看，今天或许是杭州赶超广州的重要转折点或阶段。
“撕裂”不是贬义，还可能是重生
李金明，原杭州市委书记，在他上任之时，杭州面临的困境是，缺钱！杭州要进行旧城改造时，资金缺口十分巨大。当时，杭州城建维护费一年只有三亿元左右，仅庆春路改造就需要六亿元，别的事都不干，半条街都修不了。李金明当时提议把外资引进来。
边上有老同志闻言后，便直接开怼这位市委书记：
“李书记，我是党员，我听到这些话都感到脸红。你也是党员，你还是杭州市的书记，你脸红不脸红？”
改革阻力之大，可想而知。
忆昨日，惜今时。
年4月9日，杭州再次进行行政区域调整，这次调整幅度之大，堪称历史之最，在全国极为少有。
此次杭州市区划调整之后，杭州市下辖10个市辖区、2个县、1个县级市。分别是：
上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区、余杭区、萧山区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县和建德市。
（4月9日上午，市领导为5个新的区委、区人大常委会、区政府、区政协授牌）
值得注意的是，此次调整不是通过增加市辖区数量、扩大市区面积来实现“增量扩张”，而是通过合并、拆分、功能区改行政区等方式来实现“存量优化”。这种调整对城市原有空间格局、功能布局、资源配置的影响深刻，有利于释放潜在红利。
这次调整前的弊端显而易见。比如，各区面积大小十分悬殊。原上城区仅18平方公里，原下城区仅31平方公里，在全国副省级以上城市的个城区中分别居位和位；而原萧山区、余杭区土地面积分别为平方公里和平方公里，分别是原上城区的78倍和68倍。
与面积形成鲜明反差的是，在人口密度上，原上城、下城两区人口密度接近2万人/平方公里，不仅超过上海、深圳，甚至还高于纽约、东京，而原萧山和余杭人口密度分别为0.2万人/平方公里和0.15万人/平方公里，仅为两区的1/10和1/13。
杭州日报评论指出，在资源要素配置以城区为基本单元的前提下，规模结构的不合理、不均衡，又无可避免地衍生了产业发展、公共服务、城市治理的一系列问题，放大了各种“城市病”。
杭州城，一块主城区并不十分大的土地，再一次被撕裂开来。
“撕裂”从来不是贬义词，它还可能是重生。
就像是企业组织运营一样，每隔几年，都会根据业务发展需求，进行较大的组织调整，找到一个合适的组织路径。如此数年，再进行撕裂、重生。如此反复。
以上，点到为止。