天目新闻记者汪江军徐雪纯
4月15日，浙江省新冠肺炎疫情防控工作第场新闻发布会召开，浙江省卫生健康委副主任孙黎明通报疫情最新情况。
4月15日0-15时，浙江报告新增本土确诊病例4例，其中嘉兴南湖区1例，金华婺城区1例，衢州常山县2例（无症状感染者转归）。新增本土无症状感染者4例，其中杭州上城区2例、萧山区1例，金华婺城区1例。
自3月3日以来，浙江本轮疫情累计报告本土确诊病例例，其中杭州市90例、宁波市54例、温州市7例、湖州市24例、嘉兴市例、绍兴市11例、金华市12例、衢州市98例、舟山市2例、台州市2例、丽水市4例。
现有本土无症状感染者例，其中杭州市76例、宁波市10例、温州市11例、湖州市6例、嘉兴市例、绍兴市1例、金华市7例、衢州市45例、舟山市1例、台州市5例、丽水市7例。
浙江省政府新闻办举行第一百一十三场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会
近日，浙江在交通干道、高铁站等检查点排查发现多起省外来浙返浙人员核酸检测阳性，并通过区域协查在高速公路服务区、火锅店等人员流动大的服务场所和网约车司机等人群中发现阳性感染者。根据浙江省委、省政府和省疫情防控工作领导小组统一部署，全省上下持续加强高速公路服务区等重点场所的疫情防控工作，首批设立82个货车司机防疫服务站，为执行往返上海等中高风险地区、承担重点物资运输保障任务的货车司机提供住宿餐饮、核酸检测、车辆消杀等服务，严防服务区感染人员引入社区续发传播风险。
随着疫情防控措施进一步落实落地，特别是新发生疫情地区按照“七大”机制和“五快”循环的要求，科学精准，以快制快，在最短时间内启动应急响应，加快风险人员核酸检测和隔离管控，迅速切断传播链，阻断社会面传播风险，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。截至4月14日，浙江本轮发生的起疫情中，感染者人数控制在5例以下疫情起，占92%。据国务院联防联控机制研判通报，当前我省疫情总体可控。
按照国家和省委、省政府部署要求，浙江省继续做好驰援上海疫情防控和保供工作。截至4月14日，医院累计收治例、转出23例、解除隔离管理例；每日抽调余名采样人员赴上海，日采样万人次；省内核酸检测基地每日接收上海外送核酸标本（10人管）约20万管。同时，闭环做好接收上海转运人员工作，目前已接收来浙隔离人员名。
近日，浙江省委、省政府主要领导多次检查疫情防控工作，要求统筹疫情防控和保畅保供，全力确保经济运行循环畅通。当前，浙江省“外防输入、内防反弹”压力依然较大。在外防输入方面，受全球第四波疫情持续影响，周边国家和地区疫情仍在高位运行，全国疫情波及范围进一步扩大，除西藏外，本轮疫情全国30个省（区、市）均有本土感染者报告，特别是周边城市连续10天以上报告新增感染者数量超1万例，并且仍有病例外溢各地。在内防反弹方面，受奥密克戎变异株传播速度快、隐匿性强，来浙返浙等跨省流动人员输入风险等因素的影响，浙江疫情多源多点、散发频发的特征仍在持续，本轮疫情累计已有11个市63个县（市、区）相继报告本土疫情，个别地区传染源和传播链还不是很清晰，特别是货车司机、高速服务区和网约车司机等从业人员流调追踪难度大，存在社区隐匿传播风险；批发市场、社区商铺、建筑工地、大型商场、农贸市场、洗浴中心、棋牌室等人员聚集和流动场所管理任务重、压力大，稍有不慎就会成为疫情放大器，造成社区传播和群体性感染，必须更加精准的研判疫情形势，从严从实从快做好疫情防控，确保防疫、保畅“两不误”。
下一步，要坚定贯彻“动态清零”总方针，把防疫保畅作为当前工作的重中之重，坚决阻断疫情传播扩散，确保社会面风险可控，确保守住不发生疫情规模性反弹的底线。
一是继续严防省外输入。从近期应急处置看，绝大部分疫情是在对周边城市返回人员的入浙“双检”及管控中发现，因管控及时未造成社区传播。这提示我们，必须不折不扣做好中高风险地区、疫情严重地区来浙返浙等人员的管理，分级分类严格落实管控、健康监测、核酸筛查等措施，拧紧疫情“入水口”。
二是严控疫情放大器。当前，我省正在深入开展服务业纾困和发展工作。从近期我省发生的几起感染者数量较多的疫情看，均涉及人员聚集流动场所。各地批发市场、电商园区、城市商圈要落实好常态化防控措施，强化健康码和行程卡联动核查，严防风险人员自由出入，同时定期通风消毒，加大从业人员核酸检测频次，防止疫情在人员集聚场所快速放大。
三是加强预防早发现。紧扣重点区域重点行业重点环节，强化哨点监测，对涉及入境、快递、交通、市场、商业服务及高速公路卡口、服务区等重点行业人员严格落实核酸检测措施，针对重点地区来浙货车司机实行防疫服务站集中封闭管理，在暖心服务的同时，第一时间管控风险，防止疫情扩散。
四是不断提升应急处置能力。一旦发生疫情，所在地区要第一时间启动应急响应，抓住关键窗口期，快流调、快检测、快编组、快转运、快隔离，坚决做到发现一起，迅速扑灭一起，以最小代价实现最大防控效果。
五是关心关爱一线抗疫人员。当前我省防疫保畅和支援上海任务重，一线抗疫人员加班加点，许多地方医务人员门急诊压力明显增大。各地各单位要主动关心关爱，该落实的待遇要尽快落实，该休整要及时休整。同时，要继续保障好群众基本生活和就医购药需求，积极帮助排忧解难。
发布会上，浙江省卫生健康委副主任孙黎明、浙江省发展改革委副主任张曙明、浙江省财政厅总会计师倪学军、浙江省税务局副局长刘炳荣分别回答了记者提问。
记者提问：目前，省内外散发疫情时有发生，一些服务业领域的市场主体受到了疫情较大影响。近日省发展改革委等部门联合印发了《浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》，请问该政策主要从哪些方面来进行帮扶？
浙江省发展改革委副主任张曙明：党中央、国务院和省委、省政府始终高度重视服务业领域助企纾困工作。自疫情发生以来，国家和省级层面都出台了一系列纾困政策，有效地增强了市场信心，提振了发展预期。但由于服务业行业普遍都是聚集性、接触性行业，受疫情冲击影响更大。为此，针对服务业领域困难行业，提出了53项具体帮扶措施，涵盖了减税降费、房租减免、防疫补贴、金融支持等多方面内容。具体从三个方面进行精准帮扶。
一是普惠性与行业性相结合。53项措施中，包含20条普惠性纾困扶持措施；同时，针对餐饮、零售、旅游、交通客运、民航等5个特殊困难行业，分别提出了精准的帮扶举措，包括餐饮业8条、零售业5条、旅游业9条、公路水路铁路运输业7条、民航业4条。这些举措都是围绕市场主体需求和具体行业特征来制定，针对性更强、更富有实效。
二是及时性与长期性相结合。为确保政策落实落地，广大服务业市场主体能够尽快享受政策红利，构建了“1+N”的政策落实体系。“1”即现在介绍的这一项综合性政策，“N”即省级各行业主管部门、职能部门和各市县根据行业特点以及当地实际情况出台的配套政策或实施细则。据了解，杭州、温州等地都已经出台了落实举措，省税务局、省国资委也分别就减税减租等制定了具体操作办法，确保各项纾困政策能够直达快享。同时，政策中也明确了，对县域商业体系、智慧文旅等行业发展予以支持的举措，以增强行业发展信心。
三是“外部输血”与“自身造血”相结合。政策中专门强调要实施“精密智控”，坚决用好我省常态化疫情防控的七大机制，实现服务业行业的较快恢复和正常运营秩序。这样，既能通过政府的有效帮扶，为暂时遇到困难的服务业市场主体进行“输血”，帮助渡过难关；又通过营造良好的外部发展环境，让企业增强自我发展能力。相信通过“降成本”“能开张”这两个方面同时发力，我省服务业一定能够实现加快发展，继续在稳增长、保就业、扩内需、惠民生等方面发挥积极作用。
记者提问：本轮服务业纾困政策力度大、针对性强、覆盖面广，政策落实涉及多个部门和各级地方政府，请问在推动政策实施、确保有关措施落地方面有哪些考虑和安排？如何确保政策落到实处？
张曙明：政策一经推出，最重要的是抓好落实，才能产生预期效果。特别是本次服务业纾困政策的出台是在疫情影响持续两年多的背景下，广大市场主体对政策帮扶的呼声很高。为此，要省市协同、部门合力，坚决把政策落实工作抓细抓实抓好。
一是抓好政策部署。3月8日，我们已经组织召开全省服务业纾困政策贯彻落实视频会，对国家政策中明确的帮扶举措进行传达部署。我们将进一步压实各方责任，让53项政策尽早落地、尽早见效。
二是强化统筹协调。我们已经组建了服务业纾困专班，推动有关政策及配套文件的出台、执行和落实，建立相关政策的落实台账，协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题。同时，也积极发挥好行业协会联系企业的桥梁和纽带作用，指导帮助企业用足用好相关纾困扶持措施，及时反馈政策实施过程中的难点问题。省发展改革委将切实发挥好牵头作用，加强统筹协调，加大协调推动督促落实的力度。
三是加强政策宣传解读。持续组织有关部门、各地方和行业协会，做好政策的宣传，拓展宣传渠道，创新宣传方式，及时跟进解读已出台的政策，让更多市场主体了解政策、用好政策、享受政策。
四是加强政策储备。将加强经济运行的预研预判，聚焦政策落实过程当中存在的突出问题和服务业发展中不同行业、不同阶段面临不同困难，进一步丰富政策储备“工具箱，以确定的政策和举措来应对不确定的风险和困难，特别是在扩内需促消费等方面综合施策、持续发力，发挥好消费的持久拉动作用，增强服务业发展的内生动能。
记者提问：目前疫情形势严峻复杂，对市场主体特别是中小微企业生产经营产生了较大的冲击。请问浙江在财税方面有哪些具体的政策来支持中小微企业纾困发展？
倪学军：浙江是民营经济大省，中小微企业占据很大比重，面对疫情冲击，中小微企业抵御风险的能力相对更弱，更加需要政策的支持。今年以来，省财政厅坚持稳字当头、稳中求进，将稳主体稳增长作为安排预算、制定政策的第一原则，第一时间研究出台37条财税政策，成为“5+4”稳进提质政策体系的重要组成部分，这其中助力中小微企业纾困发展是重要内容。最近，浙江省发展改革委会同财政、税务等14个部门出台了促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见，更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。在谋划、出台、实施政策过程中，按照“精准、可持续”的要求，坚持问题导向、需求导向，从问题入手精准发力，做到“市场主体困难在哪里，政策支持就精准跟进到哪里”。主要体现在“减负担、纾困难、拓市场、增动力”四个方面：
一是减负担。针对中小微企业成本高的问题，按照“第一时间+顶格优惠”的原则，全面落实中央出台的各项减税降费政策，同时自我加压、主动挖潜，积极研究本地政策，切实减轻企业负担。比如，中央关于小微企业“六税两费”减免政策发布后，浙江第一时间决定按50%的最高幅度顶格执行。又如，率先延续停征地方水利建设基金，每年可为企业减负约亿元。此外，对年服务业市场主体缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，鼓励各地依据其申请酌情给予减免房产税，并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。
二是纾困难。针对中小微企业现金流紧张、流动性弱的问题，积极落实大规模增值税留抵退税政策，在退税进度上优先安排小微企业，直接为市场主体提供现金流，有效缓解企业资金压力。同时，统筹安排中小企业纾困帮扶资金6亿元，由各地摸排确定生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、经济有竞争力的中小企业，以及劳动密集、社会效益高的民生领域服务型企业，采用专项扶助、贷款贴息、融资担保等方式给予针对性支持。
三是拓市场。针对中小微企业市场拓展难的问题，创新政府采购政策，通过提高预留中小企业份额、提高政府采购预付款比例、降低政府采购合同履约保证金比例等措施，帮助企业获得更多的政府采购份额。比如，将政府采购项目预留中小企业份额在现行基础上进一步提高10个百分点，仅此一项，浙江向中小企业采购量将至少增加亿元。同时，对符合规定的小微企业给予价格扣除评审优惠最高比例。
四是增动能。为支持提高中小微企业创新能力，按照国家统一部署，加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到%，支持众多中小型企业走向专业化、精细化、特色化的“小而美”创新成长道路，增强企业竞争力。同时通过省中小企业发展专项资金引导各市县采取技改补助、研发创新奖励等方式，加大支持“专精特新”中小企业技术改造、成果转化、协作配套创新、创新能力提升等项目。
刘炳荣：今年支持中小微企业纾困发展的具体税收政策，政策内容主要包括退、减、免、缓四个方面，是针对中小微企业税收政策的“组合拳”。
一是退税政策。今年实施大规模留抵退税，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业、个体工商户，并于6月底前一次性退还小微企业存量留抵税额。退税资金全部直达企业，切实为企业“输血”“活血”，纾困解难。
二是减税政策。企业所得税主要有三方面：1.对小型微利企业，在现行优惠政策的基础上，对年应纳税所得额超过万元但不超过万元的部分再减半征收企业所得税，即小型微利企业这部分应纳税所得额的实际税负由10%降至5%。2.对科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高至%。3.对中小微企业年度内新购置的单位价值在万元以上的设备器具，按照一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。这将激发企业加大研发投入力度，促进设备更新和技术升级，培育壮大创新动能。地方“六税两费”减半征收：这里的“六税两费”包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。减半征收政策适用主体范围扩大至覆盖全部小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户。浙江已经第一时间明确，对上述政策适用主体按50%的幅度“顶格享受”减半征收政策，这是对小企业扶持的再加力，将有力支持中小微企业渡过难关、持续发展。
三是免税政策。对小规模纳税人，实施阶段性免征增值税，自年4月1日至年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。
四是缓税政策。主要指的是延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费的政策，延缓缴纳税费的范围包括企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。第一，对制造业中小微企业，按照去年政策已经延缓缴纳的年第四季度部分税费，延缓缴纳期限继续延长6个月；第二，延缓缴纳制造业中小微企业年第一季度、第二季度部分税费，延缓缴纳的期限为6个月。相当于国家提供了一笔“无息贷款”，将切实缓解企业资金压力，更好发挥税收服务宏观调控作用，助力经济社会平稳健康发展。
记者提问：刚才介绍了支持中小微企业的很多政策，好的政策关键还是在于落实，请问在落实税收政策方面省里有哪些考虑？
刘炳荣：为了尽快让市场主体特别是中小微企业享受到政策红利，全省税务系统早谋划、早落实，采取多种措施保障优惠政策直达快享。
一是政策精准推送。将每项政策条分缕析，依托“浙江税务大脑”甄别匹配政策适用对象，通过浙江税务征纳沟通平台“一对一”推送个性化“政策礼包”。目前已经分两批次，向40多万纳税人推送了组合式税费支持政策和留抵退税政策。同时，提供7×24小时智能咨询、在线税费培训等服务，帮助纳税人尽快知晓掌握优惠政策。
二是优惠即时提醒。优化了电子税务局功能，在纳税申报环节嵌入税费优惠享受条件的判别。对符合优惠享受条件的纳税人，在纳税申报时会自动跳出可享受的税费优惠政策提醒，同时引导纳税人及时办理，确保优惠政策“一次能看懂、一次能办好、一次能兑现”，打造政策落实“直通车”。
三是手续大幅简化。进一步优化纳税人缴费人税费优惠的享受方式，除依法需要核准的事项外，全面推行“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”，税费优惠享受“零备案”，纳税人简便易行好操作。
四是红利及时推送。运用减税降费归集平台，实时计算企业“红利账单”，企业登录电子税务局即可查询，让“享受什么政策、享受了多少优惠”一目了然，形成减税降费“铁账本”，进一步增强纳税人的获得感。
记者提问：这几年为应对疫情影响，浙江也在积极落实大规模减税降费，请问成效如何？另外，今年政府工作报告提出，要实施新的组合式税费支持政策，请问跟以往相比这次政策的特点是什么？
倪学军：减税降费是实施积极的财政政策、支持市场主体纾困和发展的重要举措，也是受益面最大的惠企政策。近年来，浙江财政和税务部门将减税降费作为统筹疫情防控和经济社会发展的重中之重，不折不扣落实各项减税降费政策，确保应减尽减、应免尽免、应退尽退、应缓尽缓，-年，全省累计减税降费亿元，广大市场主体享受到了政策红利，实现了“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。
实施新的组合式税费支持政策是今年减税降费政策的最大亮点，是积极财政政策的重头戏，也是稳定预期、助企纾困的关键一招。与往年相比，主要有以下特点：
一是力度大。今年全国减税退税总量约2.5万亿元，历史最高，其中主要的措施是留抵退税，规模约1.5万亿元。浙江是经济大省，减税降费力度一直位居全国前列。
二是精准性。一方面，保持政策的连续性和稳定性，继续精准聚焦支持制造业高质量发展、增强小微企业和个体工商户发展活力，打造高质量的发展模式。另一方面，采取针对性政策举措，精准帮扶特殊困难行业企业，给企业以更加直接的支持，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
三是组合式。这次组合式税费支持政策既有阶段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶政策；既有退税、减税，也有缓税、免税。多种政策工具的协同，必将形成更大合力。
四是发力早。政策是及时雨，发力越靠前、工作越主动。省财政厅密切